ЗАТВЕРДЖУЮ Головний державний інспектор України з пожежного нагляду начальник ГУДПО
МВС України
2011р.
Р Е К О М Е Н Д А Ц І Ї
з розробки інструкцій про заходи пожежної безпеки в будівлях і приміщеннях органів державної влади та місцевого самоврядування, а також органів управління підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності
1. Загальні положення
1.1. Рекомендації з розробки інструкцій про заходи пожежної безпеки в будівлях і приміщеннях та органів державної влади та місцевого самоврядування, а також органів управління підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності (далі — Рекомендації) встановлюють вимоги до побудови, викладу та змісту інструкцій про заходи пожежної безпеки (далі — Інструкції).
1.2. Ці Рекомендації поширюються на будівлі і приміщення органів державної влади (законодавчої, виконавчої, судової, прокуратури), місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, в яких різні категорії спеціалістів займаються управлінською діяльністю.
Крім того, ці Рекомендації можуть також використовуватись при розробленні Інструкцій для будівель і приміщень, в яких розміщені установи та організації, пов’язані з кредитуванням, страхуванням, проектні та конструкторські організації, науково-дослідні інститути, інформаційні центри, громадські організації, архіви, офіси тощо (далі — установи або організації).
1.3. Інструкції, що діють у межах конкретних установ або організацій, є нормативними актами підприємства з питань пожежної безпеки .
1.4. Інструкції установи або організації повинні відповідати Закону України «Про пожежну безпеку», Правилам пожежної безпеки в Україні та вимогам загальнодержавних, міжгалузевих і галузевих нормативних актів з питань пожежної безпеки (далі — НАПБ).
1.5. Загальнооб’єктові Інструкції, що діють у межах установи або організації, затверджуються їх керівником (власником), а інструкції про заходи пожежної безпеки для окремих підрозділів (приміщень) можуть затверджуватися посадовими особами, які їх очолюють, згідно з розділом 5 НАПБ Б.02.013-97 Положення про порядок розроблення, затвердження, перегляду, скасування та реєстрації нормативних актів з питань пожежної безпеки.
1.6. До розроблення проекту Інструкції залучаються кваліфіковані спеціалісти установи або організації, представники об’єктової пожежної охорони, члени пожежно-технічної комісії, начальник добровільної пожежної дружини (за наявності), інші фахівці підрозділів та служб, підприємства, до компетенції яких відноситься цей нормативний акт.
У разі необхідності керівник (власник) може на договірній основі залучати до опрацювання проекту Інструкції фахівців сторонніх організацій.
Керівник (власник), посадова особа того чи іншого підрозділу несе відповідальність за організацію своєчасної розробки та забезпечення всіх працівників необхідними Інструкціями.
1.7. Інструкції, що діють у межах установи або організації, розробляють на основі діючих в Україні загальнодержавних та державних міжгалузевих і галузевих НАПБ, виходячи зі специфіки пожежної небезпеки будівель, споруд, технологічних процесів, технологічного та промислового обладнання.
1.8. Ці Інструкції повинні встановлювати порядок та способи забезпечення пожежної безпеки, обов’язки і дії працівників у разі виникнення пожежі, включати порядок оповіщення людей та повідомлення про неї в пожежну охорону, евакуації людей і матеріальних цінностей, застосування засобів пожежогасіння та взаємодії з підрозділами пожежної охорони.
1.9. Залежно від функціонального призначення установи або організації та проведення окремих видів робіт Інструкції поділяються на такі види:
— загальні Інструкції для установи чи організації (далі — загальнооб’єктові Інструкції);
— Інструкції для окремих виробничих дільниць, лабораторій, складів (у разі їх наявності);
— Інструкції для службових приміщень;
— Інструкції щодо проведення пожежонебезпечних видів робіт (за умови їх проведення при експлуатації, реконструкції, технологічного переоснащення і розширення установи чи організації);
— інструкції для працівників охорони (вартових, вахтерів, сторожів тощо).
1.10. Проект Інструкції підлягає узгодженню з об’єктовою пожежною охороною чи начальником добровільної пожежної дружини (у разі її наявності), а також з іншими зацікавленими службами, підрозділами та посадовими особами установи чи організації (розробником може бути визначена необхідність узгодження Інструкції з Державною пожежною охороною України).
1.11. Затвердження нових та скасування Інструкцій, що втратили чинність, здійснюється керівником (власником) установи чи організації або особою, яка очолює той чи інший підрозділ.
1.12. Керівник (власник) забезпечує періодичну перевірку Інструкцій, своєчасне внесення змін або опрацювання нової Інструкції у зв’язку зі змінами в організації виробництва, впровадженням нових технологічних процесів, введенням у дію нових загальнодержавних, міжгалузевих і галузевих НАПБ.
Періодичність перевірки не може перевищувати термінів перегляду державних НАПБ або інших правових документів, на підставі яких опрацьовувалась Інструкція підприємства.
Інструкція підлягає достроковому перегляду або скасуванню, якщо виявлено її невідповідність вимогам законодавчих актів та загальнодержавних, міжгалузевих і галузевих НАПБ.
2. Вимоги до побудови та змісту Інструкцій
2.1. Інструкції повинні складатися з таких розділів:
— галузь застосування;
— вимоги пожежної безпеки залежно від виду Інструкції;
— обов’язки та дії працівників у разі пожежі.
Кількість підрозділів визначається розробником.
2.2. Галузь застосування
У розділі «Галузь застосування» визначаються галузь призначення (поширення) Інструкції, об’єкт розробки, сфера дії. Розділ позначають цифрою «І».
Поняття галузь призначення (поширення) Інструкції визначається таким формулюванням: «Ця інструкція поширюється на…».
Для встановлення (уточнення) об’єкта розробки слід використовувати формулювання: «Інструкція встановлює…».
Сферу дії Інструкції слід визначати таким формулюванням: «Вимоги цієї інструкції є обов’язковими для …».
2.3. Вимоги пожежної безпеки залежно від виду Інструкції
2.3.1. У загальнооб’ектовій Інструкції необхідно відображати основні вимоги з питань пожежної безпеки, а саме:
2.3.1.1. Основні заходи щодо утримання території:
— протипожежні розриви, під’їзди до будівель, споруд та вододжерел;
— стоянки та місця проїзду транспорту;
— порядок збирання, зберігання та видалення горючих відходів.
2.3.1.2. Порядок утримання будівель, споруд, приміщень:
— визначення категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки за ОНТП 24-86, а також класу зони за Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ), будівель та приміщень виробничого, складського призначення і лабораторій;
— визначення необхідності забезпечення території,
будівель, споруд, приміщень відповідними знаками безпеки згідно з ГОСТ 12.4.026-76;
— вимоги до утримання евакуаційних шляхів і виходів;
— допустимість встановлення на вікнах глухих (незнімних) гратів;
— вимоги пожежної безпеки під час проведення заходів з масовим перебуванням людей;
— зберігання пожежовибухонебезпечних речовин, матеріалів та спецодягу.
2.3.1.3. Заходи пожежної безпеки під час застосування відкритого вогню при:
— проведенні газоелектрозварювальних, паяльних робіт;
— розігріванні бітумів, смол та сургучу;
— роботі з мастиками, клеями та іншими горючими речовинами й матеріалами;
— проведенні фарбувальних робіт;
— визначенні допустимості та місць куріння;
— розведенні багаття, спалюванні відходів.
2.3.1.4. Правила утримання технічних засобів протипожежного захисту:
— установок автоматичної пожежної сигналізації та автоматичного пожежогасіння;
— первинних засобів пожежогасіння;
— систем протидимного захисту, оповіщення людей про пожежу і керування евакуацією;
— засобів зв’язку;
— зовнішнього і внутрішнього водопостачання.
2.3.1.5. Утримання інженерного обладнання:
— електроустановок;
— опалення;
— вентиляції і кондиціонування;
— каналізації;
— газового обладнання;
— теплових мереж;
— ліфтів та підйомників;
— сміттєвидалення.
2.3.1.6. Порядок огляду, приведення в пожежобезпечний стан і зачинення приміщень, корпусів, будівель тощо після закінчення роботи.
2.3.1.7. Обов’язки працівників охорони:
— вартових;
— вахтерів тощо.
2.3.2. В Інструкціях для окремих виробничих дільниць, лабораторій, складів тощо повинні вказуватись такі вимоги пожежної безпеки:
2.3.2.1. Категорія приміщень з вибухопожежної та пожежної небезпеки з урахуванням вимог ОНТП 24-86, а також клас зони за ПУЕ.
2.3.2.2. Правила утримання приміщення:
— вимоги до утримання евакуаційних шляхів та
виходів;
— вимоги до інженерного обладнання;
— заходи пожежної безпеки при роботі на технологічних установках та апаратах, які мають підвищену небезпеку;
— граничні показники контрольно-вимірювальних приладів (манометрів, термометрів тощо), відхилення від яких можуть викликати пожежу або вибух;
— утримання робочих місць, зберігання та застосування легкозаймистих, горючих рідин (далі — ЛЗР, ГР), інших пожежовибухонебезпечних та пожежонебезпечних речовин і матеріалів;
— умови проведення зварювальних та інших вогневих робіт;
— умови зберігання спецодягу;
— місця куріння та вимоги до них;
— порядок прибирання робочих місць, збирання, зберігання та видалення горючих відходів;
— порядок огляду, вимкнення електроустановок (електроприладів), приведення в пожежобезпечний стан приміщення та робочих місць, закриття приміщення після закінчення роботи.
2.3.2.3. Визначення і зазначення прізвища та ініціалів особи, відповідальної за протипожежний стан.
2.3.3. В інструкціях для службових приміщень повинні відображатись такі вимоги пожежної безпеки:
2.3.3.1. Правила утримання приміщення:
— вимоги пожежної безпеки до утримання евакуаційних шляхів та виходів;
— заходи пожежної безпеки при роботі з персональними комп’ютерами, іншою обчислювальною технікою (за наявності);
— порядок утримання кондиціонерів, побутових електронагрівальних приладів, іншого електрообладнання, яке експлуатується в приміщенні;
— вимоги щодо місць куріння (заборона куріння в приміщенні та вказівка щодо місця розташування місць куріння в будинку (будівлі, корпусі тощо);
— порядок огляду, вимкнення всіх струмоприймачів, приведення в пожежобезпечний стан приміщень та робочих місць, зачинення приміщень після закінчення робочого часу.
2.3.3.2. Визначення і зазначення прізвища та ініціалів особи, відповідальної за протипожежний стан приміщення.
2.3.4. В Інструкціях щодо проведення пожежонебезпечних видів робіт необхідно відображати специфічні протипожежні заходи для даного виду робіт з урахуванням вимог розділів 5-8 Правил пожежної безпеки в Україні.
2.3.5. В інструкціях для працівників охорони (вартових, вахтерів, сторожів тощо) слід відображати:
2.3.5.1. Обов’язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду територій та приміщень.
2.3.5.2. Порядок дій при спрацюванні засобів пожежної сигналізації та автоматичного пожежогасіння (за їх наявності).
2.3.5.3. Порядок застосування та прийоми гасіння первинними засобами пожежогасіння.
2.3.5.4. Порядок повідомлення Державної пожежної охорони та адміністрації підприємства відповідно до списку посадових осіб, які мають викликатися в нічний час у разі пожежі (в списку повинні зазначатися домашні адреси, службові та домашні телефони).
2.3.5.5. Порядок виклику та взаємодії з аварійними службами міста, району, а саме: електротехнічною, сантехнічною, матеріально-технічною, транспортною службами, комендатурою охорони (за їх наявності).
2.3.5.6. Порядок проведення евакуації людей та матеріальних цінностей (в окремих випадках з урахуванням вимог іншої спеціальної інструкції).
2.3.5.7. Порядок зустрічі та надання допомоги підрозділам пожежної охорони (штабу пожежогасіння).
2.4. Обов’язки та дії працівників у разі пожежі
В Інструкціях необхідно відображати обов’язки та дії працівників у разі виникнення пожежі, а саме:
— порядок і способи оповіщення людей про пожежу та виклику пожежної охорони;
— порядок аварійного вимкнення електрообладнання, вентиляції, зупинення роботи технологічного обладнання тощо;
— порядок евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки;
— правила застосування первинних засобів пожежогасіння та установок пожежної автоматики;
— порядок взаємодії з підрозділами пожежної охорони (за необхідності).
3. Реєстрація та облік інструкцій в установі, організації
3.1. В установі, організації повинна здійснюватися реєстрація наявних Інструкцій відповідно до журналу реєстрації інструкцій про заходи пожежної безпеки.
3.2. Інструкції, що діють у межах установи або організації, можуть оформлятися на односторонніх аркушах, які мають вивішуватися на видному місці або тиражуватися у вигляді брошур для видавання працівникам на руки.
4. Викладення вимог в Інструкціях
4.1. При викладенні вимог в Інструкціях необхідно керуватись НАПБ Б.02.013-97 Положення про порядок розроблення, затвердження, перегляду, скасування та реєстрації нормативних актів з питань пожежної безпеки.
4.2. У тексті Інструкцій повинні бути викладені як обов’язкові, так і рекомендовані вимоги з питань пожежної безпеки залежно від об’єкта нормування.
При викладенні обов’язкових вимог у тексті Інструкцій слід вживати слова «мають», «слід», «необхідно», «вимагається», «дозволяється», «не дозволяється», «забороняється», «не слід».
При викладенні рекомендованих вимог слід застосовувати слова: «можуть бути», «як правило», «за необхідності», «можуть мати», «у разі» і т. ін.
У тексті Інструкцій слід уникати викладу вимог у формі заборони, а за необхідності слід давати пояснення, чим викликана заборона; не повинні застосовуватися слова «категорично», «особливо», «обов’язково», «суворо» і т. ін.
4.3. Текст Інструкцій повинен бути стислим, коротким, логічно послідовним, не допускати різних тлумачень.
4.4. У тексті Інструкцій необхідно вживати ті терміни та визначення, які встановлені чинними нормативними документами (ДСТУ, ГОСТ, ДБН і т. ін.).
4.5. Інструкції не повинні містити посилання на нормативні документи, вимоги яких враховуються при їх розробці. За необхідності ці вимоги відтворюються дослівно.
4.6. У тексті Інструкцій не дозволяється:
— вживати скорочення слів, крім тих, що встановлені чинними нормативними документами, довільні словосполучення, а також вживати звороти розмовної мови;
— використовувати для визначення одного й того ж поняття різні науково-технічні терміни, близькі за змістом, а також іншомовні слова та терміни за наявності рівнозначних слів і термінів в українській мові.
4.7. В Інструкціях допускається скорочення словосполучень за умови повного відтворення цього словосполучення при першому згадуванні у тексті із зазначенням у дужках відповідного скорочення чи абревіатури.
4.8. Для наочності окремі вимоги Інструкцій можуть бути ілюстровані графічним матеріалом (рисунками, схемами тощо).
4.9. Інструкції можуть доповнюватися планами евакуації.